【摘要】目前建设工程活动中工程造价争议纠纷问题比较多，工程造价司法鉴定为人民法院或仲裁机构的判决或裁定发挥了重大的作用，鉴定机构接受人民法院或者仲裁机构的委托，在诉讼或仲裁案件中，运用工程造价方面的科学技术和专业知识，对工程造价争议中涉及的专业性问题进行合法、独立、客观、公正的鉴别、判断和评定并出具鉴定意见。但有些鉴定机构在鉴定过程中常常违反《建设工程造价鉴定规范》，作出错误的鉴定意见，给当事人造成诉讼成本增加，甚至给某一方当事人带来重大损失，也给法官或仲裁员造成误判。为此做好工程造价司法鉴定意义非常重大。 【关键词】工程；造价；司法鉴定
【引言】 《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）已于2018年3月1日实施，由住房和城乡建设部负责管理和强制性条文的解释，由中国建设工程造价管理协会负责具体技术内容的解释，该规范是建设工程造价司法鉴定领域唯一一部国家标准，根据《司法鉴定程序通则》规定，具有约束力，违反后可能要承担法律责任，工程造价司法鉴定必须执行《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）。工程造价司法鉴定是指鉴定企业接受人民法院或仲裁机构的委托，对工程造价争议中涉及的专业性问题，通过鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识进行鉴别、判断和评定，并形成鉴定意见的活动。
一、工程造价司法鉴定必须遵循下列原则 （一）工程造价司法鉴定的主体、程序、依据、范围、标准、意见书等要合法合规 1、工程造价司法鉴定主体要合法 工程造价司法鉴定的主体是指造价鉴定企业和鉴定人员。鉴定主体的合法首先是指造价咨询企业是一个合法的鉴定机构，在法律及相关规定上是可以承担该项目的鉴定工作。其次鉴定人员应该具有注册一级造价工程师，并且是鉴定企业的正式员工，否则鉴定主体就不合法，出具的鉴定结论也就不合法。 2、工程造价司法鉴定程序要合法 工程造价鉴定程序一般分为三个阶段： 第一阶段是委托和准备阶段。法院或仲裁机构出具司法鉴定委托书给造价咨询企业，造价咨询企业根据委托书的内容和涉案的特点，安排相关专业的一级造价工程师，至少两名以上一级造价工程师，若只安排一名一级造价工程师是不合法的。鉴定企业收到案子应拟定鉴定方案和鉴定计划，熟悉鉴定资料，初步计算鉴定费用，并书面函告法院或仲裁机构鉴定费的金额和鉴定需要完善补充的相关资料。 第二阶段是鉴定实施阶段。鉴定人员对鉴定资料进行分析判断，特别是对双方当事人争议的焦点、疑点以及模糊不清的事项，要进行现场踏勘，对双方进行询问并做好记录。在踏勘现场时必须是实际鉴定人，同时也是出具鉴定意见书的人，也是合法的鉴定人，并且要两人以上。有些鉴定企业实际鉴定人与踏勘现场人不一致，踏勘现场人资格不合格，造成鉴定企业受到法院的通报处罚，有的被当事人发现后对鉴定企业出具的鉴定意见不予认可，影响鉴定意见的法律效力，甚至造成重新鉴定。 第三阶段是出具鉴定意见书和出庭质证。鉴定意见书一般先出具鉴定征求意见稿，征求双方当事人的意见，然后出具鉴定意见书。如果双方当事人对鉴定意见书还有意见，可以要求鉴定人员到庭进行质证，让当事人能够充分了解鉴定意见书内容。总之鉴定程序要合法，如果程序有一个环节不合法，将会导致整个鉴定事项都不合法。 3、工程造价司法鉴定依据要合法 鉴定依据有三个方面的依据，一是鉴定人员自备依据，是指鉴定项目适用的法律、规章、专业标准规范、计价依据；二是委托人移交的依据，与鉴定事项有关的所有卷宗（委托书、起诉状、答辩状、庭审笔录、申请鉴定函），鉴定人员认为需要的招投标文件、施工合同以及补充协议、施工图纸、工程变更文件、甲乙双方往来函件、工程结算等并经过质证后用作鉴定的证据；三是当事人提交的并通过质证过的证据做为鉴定的依据。鉴定依据中如果没有通过双方当事人质证的，该依据不能作为鉴定依据，工程计价依据应当按施工合同约定的执行，没有约定通常按工程所在地的计价规定执行，有些鉴定企业为了自已鉴定的方便，特别是鉴定企业与涉案项目不在同一个地方，鉴定企业采用鉴定企业所在地相关计价规定，造成鉴定结论差异比较大，有些鉴定企业在鉴定过程中，私自接受当事人一方提供的鉴定资料，没有通过法院或仲裁机构当庭进行质证，鉴定结果造成双方当事人矛盾增大。故鉴定的依据应该合法有效。 4、工程造价司法鉴定范围要合法 司法鉴定的范围应该根据鉴定委托书的范围进行鉴定，鉴定的范围不能扩大也不能遗漏，如法院委托一个酒店装修工程给鉴定企业进行司法鉴定，该工程的合同结算方式为固定总价合同，法院委托鉴定的内容是对该项目的签证内容是否属于合同范围内的进行鉴定，对属于合同范围外的签证进行造价鉴定，对于签证单是否有效以及签证单的真实性不在委托范围，不属于鉴定的范围。鉴定人员对鉴定的范围一定要把握准确，否则给鉴定工作带来很大的困难和不确定性。 5、工程造价司法鉴定标准要合法 工程造价司法鉴定标准不同于一般工业产品司法鉴定，造价标准是造价师通过制定共同的标准确定行业公认的计价单位、计量方法、计价方法，形成科学的价格可比性，鉴定人员无权对国家规定、标准擅自作出解释，而只有使用权，如原被告对标准或者其中定额条文理解不一致，鉴定人应寻求原发文单位的解释，司法鉴定过程中采用的标准不一样，影响司法鉴定结果。司法鉴定的标的物通常是按合格标准进行鉴定，如果标的有质量问题或者有缺陷，需经过相关的质量或者其他鉴定机构进行佐证后方可按照该鉴定的结论进行造价鉴定，如果没有这些材料的佐证，工程造价的鉴定只能按照合格的标准进行鉴定。 6、司法鉴定意见书格式要规范 首先是鉴定意见书的文本格式要规范，要按照《建设工程造价鉴定规范》的要求出具鉴定意见，而不是出具鉴定报告。其次鉴定意见书中的内容要详实，条理要清晰，鉴定意见书相关鉴定人员的资质要符合法律要求，鉴定人员必须是鉴定企业的正式员工并且是一级造价工程师，鉴定企业也要符合法律要求，才能出具鉴定意见书。所以鉴定意见书合法必须是鉴定企业和鉴定人员都要符合法律要求。 （二）鉴定企业的组织、鉴定人员的意见形成和鉴定企业都必须独立，并且依法接受监督 鉴定企业是一个独立的法人单位，接受工程造价司法鉴定案子时要考虑是否能够独立，是否与该案子有利害关系，是否担任过鉴定项目咨询人，避免司法鉴定企业缺乏独立性。如果需要回避就应该回避。鉴定人员意见要独立，不能受当事人或者外界其他因素的干扰，意见形成过程中应该按照规范要求对相关事项进行独立调研，独立取证、独立计算。鉴定企业也要各自独立进行鉴定，不能互相勾结窜通损害当事人利益，达到共谋目的。鉴定人员的意见形成要独立，鉴定人的意见要真实、客观、公正、科学，文字简练、用词专业、逻辑推理和表述规范，只能对案件事实作出鉴定意见，不能带有倾向性意见或者不符事实的个人推测判断。 （三）工程造价司法鉴定要客观 鉴定人员的主观意见要体现客观性和科学性，要保证鉴定依据真实、客观，鉴定方法科学、客观，鉴定意见准确、客观。 （四）工程造价司法鉴定要公正 鉴定人员在鉴定过程中，鉴定的立场要公正，鉴定的行为要公正，鉴定的程序要公正，鉴定的方法要公正和鉴定的意见要公正。 工程造价司法鉴定方法有精算法和粗算法。精算法是根据施工图预算法和工程量清单计价法，对于合同有约定的根据合同约定的计价原则、方法进行鉴定；无约定的可根据现行规定或与合同约定相近的原则方法鉴定，对于争议事项单独列项。粗算法主要是概算法和估算法，该方法一般很少采用。 二、工程造价鉴定需要注意的事项 ***付费内容*** |
