摘要：在工程造价管理数字化与精益化转型的背景下，本研究面向输变电工程总包分包造价的统筹管理，通过整合行业标准、地方标准和市场实时行情，沉淀数据并利用数据驱动决策，以标准化、系统化为原则开发了以“两端一体双翼联动”为核心的输变电工程总包分包一体化项目成本管控平台，构建了标准化组价模板和联动比算表，实现了数据基础与应用软件的耦合联动，以及总包与分包的一揽子统筹考虑。进一步构建了管控平台配套的知识沉淀与人才培养机制，并利用该平台精简了业务流程。最终，该研究所构建的平台实现了输变电工程分包的合理定价，促进了输变电造价管理的提质增效，并为企业的可持续发展提供了长效促进机制。
关键词：输变电工程；造价管理；总包分包一体化
引 言随着造价管理政策导向变化以及信息技术发展，新型的输变电工程施工工艺以及造价管理工具不断更新迭代，输变电工程造价管理的数字化、精益化需求愈发凸显。数字化管理手段与精益化管理目标是当前造价管理的基本要求和发展方向。一方面，数字化将推动造价管理模式变化。2020年建设部发布《工程造价改革工作方案》，指出工程造价管理要朝向“清单计价、市场询价、自主报价、竞争定价”进行改革，强调要使用数字化与信息化手段为工程造价管理赋能[1]。另一方面，精益化成为高质量建设的重要抓手。“十四五”电力基建工作思路明确了高质量建设目标，强调工程成本精益管控的重要作用[2]。 我国工程造价数字化与精益化管理在近几年取得了巨大进步，例如，各类企业开发了上百种工程造价管理软件[3]，部分省市启动了工程信息化标准建设。造价管理数字化与精益化的初步实践与基础环境已经形成。但是，造价管理仍旧面临着数据利用率不高、与实践未形成“应用—迭代”的管理闭环等问题[4]。 另一方面，伴随着电力体制改革，具有专业分工优势的分包模式被应用到电力工程项目中，成为降低工程投资成本、提高工程建设效率的重要手段[5]。分包工程成本控制是分包管理的重要环节，但在传统输变电工程造价管理实践中，分包的成本管理乏力[6]——总承包商由于专业深度无法有效对接分包商，对分包的工程计价采取粗放式管理的方式，对各项费用组成的统计较为笼统，同时难以实时掌控分包工程的市场价信息，这给工程造价管理以及总包企业的成本控制带来风险[7]。因此，在工程实践中，分包工程常出现超出合同预算价的现象，不但影响工程效益，也会产生诸多纠纷，影响组织协作与工程进度[8]。因此，如何统筹考虑总包、分包的工程造价管理，亟待研究。 为加强对分包工程造价的管控，提升总包分包造价管理的统筹协调程度，本研究以输变电工程造价管理的数字化、精益化转型为导向，构建总包分包一体化项目成本管控平台，支撑输变电工程的造价管理。
一、总包分包一体化项目成本管控平台顶层设计本研究从“数据科学保障”和“软件标准应用”两端入手，通过一体化联动实现系统共生与自生，并在组织和流程上进行协同性制度变革，构建了以“两端一体双翼联动”为核心的总包分包一体化项目成本管控平台，以实现输变电工程的全面成本管控，支撑输变电工程造价管理效率和效益的提升。该管控平台的顶层设计架构如图1所示。
图1 管控平台顶层设计架构 该管控平台以数据端与软件端为核心支撑。数据端包含数据沉淀与知识挖掘，软件端包含模板组建与软件应用。在数据端，大量历史工程数据的沉淀、整合与提炼，为软件开发和应用提供了知识条件，保障了软件的科学性。同时，模板、软件在实践应用过程中，又会生成大量数据，进一步对数据端进行补充，促进数据端的生长。因此，数据端引领软件端，软件端催生数据端，实现了两端的一体式联动。 此外，从组织翼与流程翼构建配套的保障体系。在组织翼，进行知识育人与人才增效，在流程翼，进行技术赋能与流程精简，从而支撑“数据端—软件端”的两端联动，保障管控平台的正常运转。 二、数据端构建 ***付费内容*** |
