众华嘉诚咨询集团有限公司 陆享奇
摘要：住房城乡建设部于2014年8月28日印发了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号），对建筑工程五方责任主体的质量责任作了明确规定。本文以一口深层地热钻井勘探工程钻井报废的索赔过程的案例，探讨建设各方责任主体在建设工程中的责任、风险及有效规避的方法。
关键词：地热钻井；地质风险；不可抗力
一、项目概况项目名称：江苏某项目深层地热钻井勘探工程。 合同内容：包括钻井设计、钻井、部分取芯、地质编录、地球物理测井、固井、洗井、抽水试验（不少于3次降深）、成井（包括配合安装潜水泵）、地热流体全分析、主要岩层的物性分析取样等，并提交完井报告。 合同总价：432万元。 合同方式：全费用综合单价为2160元/米,暂按2000米计。 二、案例背景承包单位于2016年4月8日与建设单位签订深层地热钻井勘探项目合同。合同约定地热井钻井深度2000m，出水温不低于45℃，出水量不低于500吨/日。合同采用全费用综合单价，合同总工期300日历日。合同约定地质风险由承包单位承担，约定如钻井深度大于2000m后，出水质量达不到合同约定标准，按合同价80%进行结算。 承包单位于2016年7月31日进场施工，2016年8月23日施工组织设计经专家评审通过后，RLTB02井开钻。在钻井钻到1945.5m处时，发生钻杆掉入井内的严重事故，导致钻井工作无法继续。2017年8月10日承包单位报请建设单位、监理单位同意，未完成的LTB02井报废。后经专家组论证，同意调整设计方案，移位重新开钻另一口深层地热井RLTB01，于2017年12月31日钻深到2002.05m处停钻，经竣工验收合格。 本工程采用公开招标方式，建设单位、勘查选址单位、承包单位、监理单位的资质均满足法律法规的相关要求。经调查本工程不存在违法分包、转包、拖欠工程款等影响工程质量的因素。 三、合同主要条款1、价格风险（乙方承担）：（1）各类人工、材料（包括所有材料）、设备的政策及市场价格在施工期间的波动风险；（2）合同履行期间无论何种原因发生清单工程量改变时，全费用综合单价不予调整的风险；（3）因施工组织设计不完善而造成的技术、措施、安全保障等调整涉及的有关费用；（4）点工按施工当期政策性文件规定金额执行，只计取税金；（5）现场条件不利的风险（包括场地环境、基础设施、道路、气候等）；（6）因施工方原因造成塌方等风险；（7）地质风险。合同单价中已充分考虑现场地质岩层状况，结算时费用不调整；（8）根据国家、地方、行业规范标准及政策性文件要求的功能性检试验所需费用已包含在报价中，结算时不作调整；（9）图纸未明确而施工及规范中必须实施的；（10）作为有经验的承包商可以预见的风险；（11）本合同及招标文件中约定的其他风险；（12）法律、法规、政策性文件中规定的风险。2、价格风险（甲方承担）：若钻井有效深度高于2000米不出水，则按：修正井深×投标单价×80%来结算工程款。四、工程索赔1、索赔理由：承包单位以建设单位提供的《物探选址报告》不准确，实际钻遇地层与预测地层差别较大，地层复杂等理由，向建设单位提出索赔。2、索赔费用组成：承包单位向建设单位索赔金额247.36万元（按发承包双方各承担一半的原则索赔）。主要包括：（1）RLTB02的施工费和材料费（25.43万元）；（2）RLTB02报废处理费用（设备损失、处理事故机械台班等）（200万元）；（3）其他损失（二次进场、误工损失）（19.43万元）；（4）会务费、专家论证费（2.5万元）。五、争议焦点1、建设单位提供的《物探选址报告》不准确，实际钻遇地层与预测地层差别较大，地质条件复杂是否是RLTB02井报废的主要原因？2、合同约定“地质风险”应充分考虑在投标报价中的条款是否有效？3、“地质风险”是否可以定性为不可抗力，因“地质风险”造成的钻井报废风险应由哪方承担？4、施工方案经专家组评审通过，是否可以免除或减轻各方主体的质量责任？六、争议分析1、建设单位提供的《物探选址报告》不准确，实际钻遇地层与预测地层差别较大，地质条件复杂是否是RLTB02井报废的主要原因？（1）RLTB02井报废后，建设单位组织专家对本次钻井报废的原因进行了分析，主要原因有以下四点：①地层复杂，实际钻井地层与预测地层差别较大；②钻井设计方案及施工组织设计对地质复杂程度预估不足，且事前未制订应急预案，发现问题后没有调整措施；③现有钻井设备陈旧、老化，钻井能力不足；④钻井机长及技术人员施工经验不足等。（2）分析结论：①深层地热钻井勘探项目，属于专业性和风险都较高的项目。发承包双方已在承包合同中对各自承担的风险做出了明确约定；②合同的工作内容包括钻井设计、钻井、部分取芯、地质编录、地球物理测井、固井、洗井、抽水试验（不少于3次降深）、成井（包括配合安装潜水泵）、地热流体全分析、主要岩层的物性分析取样，并提交完井报告。合同工作内容中包含了勘察设计工作内容，合同价格符合《工程勘察设计收费标准》要求；③建设单位提供的《物探选址报告》只能作为承包单位初始设计的参考，承包单位应在钻井的过程中根据自己的勘察记录，不断修正设计方案 ***付费内容*** |
