摘要：文章对全过程造价管理进行了研究分析，并详细地阐述了其在项目建设各个阶段的具体应用。运用了文献分析法及案例研究法，针对造价全过程管理重点，分析了建设工程项目全过程造价管理存在的问题，主要包括：投资估算的质量不高、设计方案有待细化、未设置全部清单单价限价导致不平衡报价以及工程变更导致成本增加；针对问题提出了如下建议：重视投资估算质量、运用价值工程评价优化设计方案、制定科学的评分标准及有效控制工程变更，为项目全过程造价管理的发展提供一定的借鉴。研究得出结论：在项目立项决策阶段，项目投资研究的质量应该要求明确、具体，设计阶段应大力推行限额设计，提升招投标阶段的科学性和严格性，加强施工管理阶段成本管理等措施以便好地控制工程造价。
关键词：建设工程；项目；全过程；造价管理
引 言 全过程造价管理在我国工程建设领域的应用越来越广泛，并起到了举足轻重的作用，是解决建设工程项目成本控制问题的重要管理模式。目前全过程造价管理主要是对建设工程项目决策、设计、招投标以及项目实施等阶段的工程成本、进度和质量进行规划和控制，其中最重要的就是对建设工程项目的投资进行监督和管理。全过程造价管理在整个建设工程项目的全环节，对项目的投资、成本等进行管理和监督，能够合理把控项目内外部因素造成的造价变化，并及时将造价控制在合理范围内，对提升建设工程项目质量和效益有着不可替代的作用。
一、全过程造价管理概述1、全过程造价管理含义全过程造价管理的定义是充分利用专业技术和理论知识，对建设工程项目的成本、利润、风险以及有限资源等进行规划和管控，并要求管理范围涵盖建设工程项目的立项、决策到施工的全部阶段的造价管理。具体而言，为了保证建设工程项目的经济利益，全过程工程造价将紧紧围绕项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等全部业务活动来展开。全过程造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具，也是建筑设计的一种指导思想，通过工程项目全生命周期去考虑造价和成本问题，是为了实现工程项目整个生命周期中造价的最小化。 2、全过程造价管理特点全面性。全过程造价是从项目决策开始即参与到项目建设当中，并保持持续的跟踪与改进，涉及到建设项目的全寿命周期和全流程管控，具有非常强的全面性。 动态性。项目建设过程中有众多风险因素会对项目建设产生正面或负面的影响，需要造价管理人员及时根据这些风险因素或其他变化调整造价控制方法和手段，其整个造价管理过程需要进行动态管控。 长期性。项目建设完成后，仍然需要对项目进行日常的维护，期间涉及的成本与造价仍然属于建筑工程全过程造价管理的范围，在项目建成之后的运维阶段，也需要造价人员参与管理，时间跨度比较大，具有长期性。 3、全过程造价管理目标全过程造价管理的目标就是保证建设工程项目每个阶段的造价工作能够依照企业既定的规则和流程顺利地实施，最终实现工程项目整个生命周期中造价的最小化和建设工程项目的投资效益最大化。在进行造价工作管理时，首先要清楚该对哪些费用进行管理，换言之，工程项目的造价构成包括哪些。在建设工程项目中，对工程造价进行管理的费用包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其它费用、预备费、建设期贷款利息等。 二、建设工程项目全过程造价管理存在的问题分析1、投资估算的质量不高如何精准地估算项目的初始投资成本，一直是困扰项目建设单位的一个难题。例如，A项目在立项阶段投资估算的总成本预计在20055万元，后期初步设计概算的总金额为16448万元，按照国家相关要求，投资估算阶段允许的误差是±10%，但A项目投资估算和设计阶段引起的误差达到21.9%。由于对投资研究的质量要求不明确、不具体，加上之前可行性阶段没有备选方案，A项目在立项决策阶段进行可行性研究工作时仅用唯一方案的“可行”进行开展。衡量方案仅凭唯一的静态指标和动态指标，没有进行多方案对比选择，缺乏科学性，导致投资估算的质量和精确度不高。 2、设计方案有待细化没有科学的优化设计方案。例如，虽然A项目主体进行结构优化后比优化前节约了905万元，但在进行设计方案的经济分析和技术选择时，并没有全方位的对A项目的功能进行分析整理，不同的设计方案就会有不同的工程造价。如何以较低的成本消耗来实现项目的必要功能，如何在项目质量和需求得到保证的情况下追求项目的价值最大化是A项目在设计阶段忽视的问题。 3、未设置全部清单单价限价导致不平衡报价在项目招投标阶段，在保证公平竞争的同时未设置全部清单限价，投标方可以在保证总价不变化的同时随意降低单价或抬高单价进行投标报价，待后期通过项目变更洽商等方式变相增加价格。在项目施工阶段，未能对材料和设备价格进行跟踪和动态反馈，及时分析价格变动原因和合理性，使得后期实际结算的价格远超概算数。例如A项目中现浇混凝土矩形柱C30中标单价为2211.14元/m3，实际该分部分项市场综合单价应在900元/m3左右，此分部分项出现了较大的不平衡报价，超出市场价。故在对该部分施工过程中应加强现场管理，严格管控因不平衡报价法利用工程变更或工程量增减导致项目成本增加。 4、工程变更导致成本增加例如，A项目在挖孔灌注桩深度、塌孔部分采用素混凝土回填、增加部分门窗工程、幕墙工程、栏杆、室内部分隔墙及抹灰、部分电气安装工程、企业因生产线位置调整等方面原因进行了多次工程变更。因工程变更次数的增加，不利于项目成本控制，对项目成本管理存在弊端。按合同拟定的条款，项目材料存在差价调整，例如，该项目主材中砂为2425.2058t，招标期间和施工期间存在涨幅，材料单价涨幅达到32.85元/t，加上其它主要材料价格调整，主要材料增加金额合计103万元。此外不仅是总承包单位向建设单位进行工期、费用索赔还有造价咨询以及监理单位服务期都被动延长，导致工程成本增加。 三、完善建设工程项目全过程造价管理的建议1、重视投资估算质量在项目立项决策阶段，首先要做好详细的前期准备工作，确保项目相关信息搜集的准确性，要收集完整的项目基础资料，认真分析信息和数据的准确性，重视区域建筑材料的单价价格及水电价格等工作，必须确保每份资料都齐全。例如，在构思多方案的基础上进行方案比选，对项目的技术方案和经济效益两个方面进行比选，确定最优方案。项目应该重视投资估算的质量。通过可行性分析、投资估算、项目经济技术指标以及同类型项目的造价、国家相关部门以及地方政府对工程造价的相关规定作出论证。 2、运用价值工程评价优化设计方案基于限额设计，初步设计过程中会在项目造价限额范围内对一些单体工程的功能进行调整或修改。随着设计的进一步细化和深入，项目的功能也会在合理限额范围内不断地优化、调整，使得项目的定位和设计更加清晰明了。 价值工程评价的具体公式为：价值=功能/成本。对项目的价值工程进行评价目的就是在有限的成本内实现功能最大化，最终达到价值最优。根据公式，项目价值提升的途径主要有五种：①保持成本不变，提升项目的功能；②成本略微增加，但是项目的功能得到极大提升；③成本略微降低，项目功能保持不变；④成本略微降低，项目功能得到提升；⑤成本大幅度降低，但是项目的功能仅是略微下降。在这五种途径中，第④种途径是最理想的，在降低成本的同时却实现了项目功能的提升，这也是设计阶段造价管理的理想化追求。 3、制定科学的评分标准评分标准是作为评标委员会参考的评判标准，是评标阶段的核心内容，其是否具备科学性和合理性，直接关系到招标的成败，直接关系到能否选择到最合适的中标人，与招标人的利益息息相关，是整个招评标过程的关键之一。制定评分标准的时候根据项目的实际情况制定合理的评分比例。在采用综合评估法的同时，评分标准应适当的设定技术比重。对于技术与专业性较强的工程，需要适当提高技术标评审所占比重，反之如果采用市场上成熟或通用技术的工程，可侧重考虑商务标的合理性，总之，评分标准中的技商比例设置一定要合理，避免只依靠价格取胜的情况产生。 4、有效控制工程变更一方面，要明确工程变更的范围和具体内容。施工合同中会明确规定哪些事项发生后允许进行工程变更。比如，工程质量、特性、施工实际、施工工艺或施工顺序以及未在合同范围内额外增加的工程任务等情况发生后可以允许对工程进行变更，合同未规定的工程变更内容则不应允许变更，防止因为不规范不合理的变更造成工程造价增加。 另一方面，工程变更应当遵循严格的变更程序。首先，对于施工过程中可能发生工程变更的事项，应当由监理单位向承包单位发出工程变更意向书，承包方应按工程变更意向书中的要求提交变更后的工程计划、措施、工期等具体实施方案，经发包人同意后由监理单位作出变更指示。其次，承包方在收到变更指示后应当按合同约定的估价原则作出变更报价书，详细说明价格的依据和组成，由监理单位按估价原则进行审核。 ***付费内容*** |
