文档名：中国对外援助综合管理机构改革研究
对外援助是国家影响力与软实力提升的重要途径,建立对外援助的综合管理机构是“一带一路”战略背景下,改善国际新秩序和创造良好发展环境的重要需求.本报告从中国总体安全观以及“一带一路”倡议的发展目标出发,针对机构定位、职责和方案提出中国对外援助综合管理机构改革的建议.通过对中国对外援助发展历程与现状的系统分析,报告指出中国对外援助发展很快,但是存在对外援助机构及其工作机制职能分散、工作责任重叠且协调性差、对外援助项目评估方法不完善、难以实现社会监管等问题;特别是在实施对外援助项目时,缺乏被普遍认可的对外援助指导原则,影响对外援助效果.本报告从国际对外援助的发展背景、援助主体、援助理念等角度,分析国际主要国家对外援助呈现的援助机构的独立化、援助主体多元化以及援助协调合作等对外援助新趋势.基于对国际主要援助国对外援助管理机构的分析,提出建立独立机构、确立法律依据、建立评估体系、发动社会力量等方面可供借鉴的经验.报告提出了完善中国对外援助综合管理机制与建立中国国际开发署的机构改革建议.国际开发署建立有以下两种方案:一是成立国务院下属的直属机构.作为中国对外援助的决策机构,确定中国对外援助战略、援助国别、重点领域及援助方式等,管理中国对外援助资金及项目,具体事务仍由现有各个部委作为对外援助的执行机构.二是成立国务院领导的、平行于各个部委的国际合作开发机构,将原来散落在各个部门的对外援助开发业务、财权与事权全部归口到国际合作开发署统一执行.
作者：
作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院
母体文献：第四届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会论文集
会议名称：第四届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会
会议时间：2017年11月30日
会议地点：北京
主办单位：中国节能协会,中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目组
语种：chi
分类号：DF8F12
关键词：对外援助机构 职能定位 组织管理 服务创新
在线出版日期：2019年11月29日
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