文档名：政府与社会资本合作中的政府角色定位研究——以丽阳溪水系综合整治工程PPP示范项目为例
近年来,我国政府努力推广政府与社会资本合作模式(Public-PrivatePartnership,简称PPP).截至2017年年底,我国共计14424个PPP入库项目,投资总额达18.2万亿元,却只有不到一成的签约率.在纷繁的PPP乱象中,政府不仅在宏观领域制定法律法规,还在微观领域身兼多职,往往既是PPP项目的合作方,也是PPP项目的监管者和利益协调者.政府与社会资本合作是借助市场提供公共产品和服务的供给模式,需要政府角色的合理定位和相应的治理方式配套,而目前政府角色定位不清晰,特别是监管的“越位、缺位、错位”问题在我国PPP项目实践中尤为明显.基于上述背景,本文提出的基本假设是:PPP模式是政府参与下的市场化的公共产品和服务供给机制;这种供给机制是基于对PPP模式中主体角色的正确理解和科学规范之上;政府在与社会资本合作中承担的角色及其定位影响到PPP模式的效率运作,从而对政府提供公共产品和服务的效果起决定性作用.本文立足于公共行政的学科领域,以问题导向的思维从政府角色出发研究PPP系列问题的解决途经,为我国PPP模式的健康发展提供了建设性建议,特别是在PPP立法、PPP合同规范、公私双方的权责利和良好关系的建立等方面提供借鉴.
作者：乔圣茹
作者单位：中央财经大学政府管理学院,北京100081
母体文献：2018海绵城市建设国际研讨会论文集
会议名称：2018海绵城市建设国际研讨会
会议时间：2018年9月8日
会议地点：西安
主办单位：中国城镇供水排水协会,中共西安市委
语种：chi
分类号：C91D63
关键词：PPP项目 政府职能 角色定位 问题导向思维
在线出版日期：2021年12月15日
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