检察机关在长江生态环境资源保护中提起公益诉讼的实务研究

检察机关在长江生态环境资源保护中提起公益诉讼的实务研究.pdf1968年美国学者哈定在《科学》杂志发表了一篇题为《公地的悲剧》的文章.他在文中设置了这样一个场景:一群牧民一同在一块公共草场放牧.一个牧民想多养一只羊增加个人收益,虽然他明知草场上羊的数量已经太多了,再增加羊的数目,将使草场的质量下降.牧民将如何取舍?如果每人都从自己私利出发,肯定会选择多养羊获取收益,因为草场退化的代价由大家负担.每一位牧民都如此思考时,"公地悲剧"就上演了.草场持续退化,直至无法养羊,最终导致所有牧民破产."公地悲剧"实质上是公共利益的损失.为破解长江生态环境等“公共牧场”的“公地悲剧”，加强对社会公共利益的保护，公益诉讼作为一种新型的诉讼制度己成为我国法学理论界和司法实务界关注的焦点。十二届全国人大常委会第十五次会议授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国民事诉讼法》和<中华人民共和国行政诉讼法)的决定》，从法律层面切实赋予了检察机关提起民事公益诉讼与行政公益诉讼的权利。然而，我国尚未出台一部完整的关于公益诉讼具体的法律制度，检察公益诉讼尚处在摸索发展之中。如何更好地发挥公益诉讼功能，完善程序保障，将长江生态环境保护工作向纵深推进，是当前需要解决的问题。
作者：姜红舸孟祥凤
作者单位：江苏省南京市六合区人民检察院
母体文献：长江生态环境资源司法保护研讨会论文集
会议名称：长江生态环境资源司法保护研讨会  
会议时间：2018年9月1日
会议地点：南京
主办单位：江苏省南京市人民检察院,人民检察杂志社
语种：chi
分类号：
关键词：公益诉讼  生态环境保护  检察机关  司法实践
在线出版日期：2021年12月15日
基金项目：
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